以城市韧性应对地震“任性”

疫情给社会生产生活带来了不小的影响，也让社会各界更加关注韧性城市的建设。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将建设韧性城市列为推进以人为核心的新型城镇化中的重要任务。北京、上海等城市的新一轮城市总体规划中，也均有加强城市应对灾害的能力和提高城市韧性等相关表述。

何为韧性城市？倡导地区可持续发展国际理事会将其定义为，城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。

邓烜认为，随着城镇化推进，我国城市聚集的人口越来越多，城市抵御灾害的能力变得愈加重要。城市灾害包括自然灾害（如洪涝、地震）、社会重大影响的事件（如战争）和健康（如疫情）等，其中地震是建筑工程领域最为关注的城市灾害之一。

我国位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间，地震断裂带十分活跃。我国地震活动频度高、强度大、震源浅、分布广。中国地震台网中心数据显示，2016年1月10日至2021年1月10日，我国共发生4级以上地震741次，其中4.0到4.9级597次，5.0到5.9级120次，6.0级到6.9级23次，7.0级以上1次。2021年1月1日至1月12日，我国就已经发生了23次地震。

地震灾害给我国经济社会带来了重大损失。国家统计局数据显示，2000年至2019年，我国地震灾害造成的人员伤亡为48.8950万人，造成的直接经济损失为11370.4331亿元。提高城市应对地震灾害的能力、推进建设韧性城市已刻不容缓。2017年6月，中国地震局提出启动《国家地震科技创新工程》，其中包括实施“韧性城乡”计划，提出要进行工程韧性技术研究，发展新型工程结构隔震及消能减震关键技术等。