宋亚君委员：实施既有房屋抗震加固工程

“房屋建筑和工程设施的破坏、倒塌是地震灾害造成经济损失和伤亡最主要的成灾形式，提高房屋建筑的防震减灾能力是有效保护人民群众生命财产安全的重要措施之一。”全国政协委员、民革新疆区委会主委宋亚君建议统筹实施既有房屋抗震加固工程。

宋亚君介绍，目前有一定数量的既有房屋建筑达不到新的设防标准要求，另外，经全国范围内开展自建房专项排查，不少城中村自建房屋未经正规设计建造，抗震能力普遍较低，亟待加固改造。

他以新疆的建筑为例，近二十年来，新疆统筹政策资金实施既有房屋抗震加固、农村安居工程、棚户区改造，房屋建筑及生命线工程建筑的抗震防灾能力显著提升。但对照《中国地震动参数区划图GB18306-2015》新标准，还是存在城乡房屋达不到新的抗震设防要求等问题。

宋亚君直言，国家现行法律法规及国家现行政策鼓励老旧小区改造、城市更新行动、城市体检等工作可统筹开展既有房屋建筑修缮加固，但在实际工作中，可操作性仍需提高，资金支持力度仍显不足。

对此，宋亚君提出两点建议：一是国家顶层设计加快推进既有房屋建筑加固工程。从机制、资金和技术等方面，针对城镇既有房屋未达到新的抗震设防标准要求、应对防范地震灾害能力不够等突出问题，结合城市更新行动、老旧小区改造出台配套加固政策，稳妥推进既有房屋建筑加固工程。

二是加大研发推广应用新技术新工艺。建筑隔震减震技术已被证明是建筑抗震领域成熟有效的抗震技术，在全国位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的特定项目新建和既有建筑抗震加固中推广及应用，但目前仍缺乏相应的激励政策扶持，隔震减震技术宣传普及率不够，推广应用仍有局限。建议在推广隔震减震技术基础上，进一步组织专业人士加大研究新技术新工艺，出台有利政策拓展推广应用，提高房屋建筑的防震减灾能力。